Демократия: понятие, признаки, модели
Понятие демократии
Определение
Демократия (от греч. δημοκρατία — «народовластие») — это политический режим, при котором власть принадлежит народу.
Иными словами, в демократическом обществе народ сам выбирает своих представителей во власти и контролирует их деятельность. Противоположностью демократии является авторитарный режим, при котором власть сосредоточена в руках одного лидера или небольшой группы людей.
Признаки демократии
Для существования демократии необходимо наличие следующих условий:
- Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Например, в США законы принимает Конгресс (законодательная власть), президент и его администрация исполняют законы (исполнительная власть), а Верховный суд следит за конституционностью законов (судебная власть).
- Регулярные свободные выборы с участием нескольких партий и кандидатов. В большинстве демократических стран они проходят каждые 4-6 лет.
- Свобода слова, прессы и собраний. Граждане могут свободно высказывать свое мнение, СМИ освещают разные точки зрения, проходят митинги и демонстрации.
- Равенство всех перед законом и защита прав меньшинств. Законы распространяются в равной мере на всех граждан, а права меньшинств защищаются конституцией.
- Многопартийность и наличие оппозиции. Если в стране есть только одна партия, то режим считается недемократическим. Должно существовать несколько политических образований, представляющих разные взгляды.
Роль гражданского общества в демократическом режиме
Еще одним фактором жизнеспособности демократического строя является наличие развитого и независимого гражданского общества.
Определение
Гражданское общество — это совокупность негосударственных некоммерческих организаций, объединений и групп граждан, которые находятся в сфере частных интересов и инициатив и действуют независимо от государственных структур и коммерческого сектора.
Фото: Midjourney
Демократия не ограничивается лишь формальными процедурами выборов и разделением властей, но требует активного участия и контроля со стороны структур гражданского общества.
В первую очередь речь идет о независимых СМИ, выполняющих роль «четвертой власти» и общественного надзора за деятельностью государственных институтов. Свободная пресса должна объективно освещать политические процессы, вскрывать нарушения и коррупцию, создавать публичное пространство для выражения разных взглядов.
Важную роль играют также различные общественные организации и движения, отстаивающие права и интересы отдельных групп граждан — женщин, пенсионеров, меньшинств, экологов и т.д. Например, движение «Greenpeace», «Amnesty International», профсоюзы.
Немаловажны также независимые экспертные «фабрики мысли» и аналитические центры, вырабатывающие рекомендации по важным вопросам через общественные дискуссии. Это могут быть как правительственные, так и негосударственные организации.
Все подобные структуры выполняют функцию общественного контроля, выражения разных интересов, поставщика альтернативной информации и взглядов. Они формируют систему сдержек и противовесов, препятствуют монополизации власти и авторитаризму. Развитое гражданское общество жизненно необходимо для здоровой демократии.
Заметка
С другой стороны, слишком сильное давление отдельных групп интересов способно парализовать процесс принятия решений и привести к популизму. Поэтому требуется разумный баланс между государством и гражданским обществом, который должен постоянно выстраиваться и корректироваться.
Модели демократии
В политической науке выделяют следующие основные модели демократии:
- Прямая (партисипаторная) демократия предполагает непосредственное участие всех граждан в принятии решений через собрания, референдумы, сходы. Классический пример — демократия в Древних Афинах, где все граждане лично принимали участие в народных собраниях.
- Представительная (репрезентативная) демократия — власть осуществляется представителями, которых избирают граждане. Данная модель характерна для большинства современных государств, поскольку при большом населении невозможно постоянное участие всех. Например, в России власть представляют депутаты Государственной Думы.
- Плебисцитарная демократия основана на широком использовании референдумов для принятия важнейших решений. В качестве примера можно привести Швейцарию, где регулярно проводятся референдумы на федеральном и кантональном уровнях.
Формы демократии
В политической науке демократические режимы также классифицируются по двум критериям: по форме правления и по форме государственного устройства. Давайте рассмотрим каждую классификацию в отдельности.
По форме правления
По форме правления демократии принято делить на президентские, парламентские и смешанные (полупрезидентские или президентско-парламентские).
1. Президентская республика
В президентской демократии глава государства избирается отдельно от парламента путем всенародных выборов. Президент одновременно является главой государства и главой правительства, обладает широкими полномочиями и возглавляет исполнительную власть. Парламент обладает законодательными функциями, а также может осуществлять контроль над деятельностью президента.
Пример
Классическим примером президентской республики являются США, где президент избирается на 4 года путем сложной системы выборщиков от штатов. Он формирует правительство из членов своей администрации, обладает правом вето на решения Конгресса. Последний же состоит из Палаты представителей и Сената, которые принимают законы.
Другими образцами президентских республик можно назвать Бразилию, Мексику, Нигерию. В России после распада СССР в 1991-1993 гг. также была введена президентская форма правления.
2. Парламентская республика/монархия
В парламентской демократии ключевую роль играет парламент (обычно однопалатный), который формирует правительство во главе с премьер-министром. Президент или монарх при этом выполняют лишь представительские функции главы государства.
Пример
Одним из старейших образцов парламентской демократии считается Великобритания с ее Вестминстерской системой. Реальные рычаги власти сосредоточены у кабинета министров, который возглавляет премьер-министр. Монарх (ныне Карл III) — фигура символическая.
Другими странами с парламентской формой правления являются Италия, Индия, Израиль, Канада, Испания и большинство других государств Содружества наций бывшей Британской империи.
3. Смешанная республика (полупрезидентская)
Смешанная или полупрезидентская республика — это гибрид президентского и парламентского режимов. Президент избирается на всенародных выборах, как в президентской республике, но реальные рычаги исполнительной власти находятся у правительства, которое формируется парламентом.
Пример
Классическим примером смешанной республики является Франция периода Пятой республики после 1962 г. Президент Франции обладает достаточно широкими полномочиями, но правительство во главе с премьер-министром формируется парламентским большинством.
Похожие модели наблюдаются в ряде стран Восточной Европы, Африки, Азии.
По форме государственного устройства
По форме государственного устройства демократии можно подразделить на унитарные, федеративные и конфедеративные.
1. Унитарное государство
В унитарном демократическом государстве власть централизована, а административно-территориальные единицы (области, края, земли, штаты) не обладают реальным суверенитетом. Законы распространяются на всю территорию страны.
Пример
Наиболее яркий пример унитарной демократии — Франция. Помимо столичного региона Иль-де-Франс, существуют еще 25 регионов с собственными органами управления, но с достаточно ограниченными полномочиями.
Другие примеры: Италия, Польша, Швеция, Япония, Новая Зеландия и множество других стран.
2. Федеративная республика
При федеративном устройстве субъекты федерации (штаты, земли, республики) располагают значительной политической самостоятельностью и делегируют лишь часть полномочий центру. Существуют федеральные и региональные органы власти.
Пример
Классический образец федеративного демократического государства — это США, которое буквально состоит из 50 штатов с собственными конституциями, законодательными органами и сильным самоуправлением.
Еще одним ярким примером федерации является Россия, которая включает 85 субъектов — республик, краев, областей, автономий с широкими правами.Среди других федеративных демократий можно выделить Германию, Бразилию, Индию, ЮАР, Канаду, Австралию.
3. Конфедеративная демократия
Конфедерация — это, по сути, союз независимых государств с наднациональными органами власти, которые наделены строго ограниченной компетенцией. Каждый субъект конфедерации обладает полным суверенитетом.
Пример
Единственным примером действующей конфедеративной демократии в мире остается Швейцария, состоящая из 26 кантонов — полноценных субъектов государственности со своими законодательными, исполнительными и судебными органами. В ведении федерального центра находятся лишь внешняя политика, оборона, транспорт и некоторые другие направления.
В истории примерами конфедераций были США в период 1781–1788 гг., Речь Посполитая в составе Польши и Литвы в 1569–1795 годах, недолговечная Конфедерация Республик бывшей Югославии и некоторые другие образования.
История демократии: от Древней Греции до современности
Демократические идеи зародились в Древней Греции V века до н.э. В Афинах была впервые реализована прямая демократия, при которой граждане города-государства участвовали в народном собрании и отправлении правосудия.
Фото: Midjourney
В Средние века в Европе господствовали монархические режимы, а идеи демократии находились в забвении. Возрождение демократических взглядов началось в эпоху Просвещения в трудах Джона Локка, Шарля Монтескье, Жан-Жака Руссо.
Первой современной демократической страной стали США после принятия Конституции в 1787 году и проведения первых президентских выборов в 1788-1789 гг. Вслед за США демократические режимы постепенно утвердились в большинстве стран Западной Европы в XIX веке.
После Второй мировой войны и краха нацистских тоталитарных режимов число демократий в мире стало быстро расти. В наши дни демократический режим является наиболее распространенной формой правления в странах мира.
Демократический режим в современной России
За прошедшие десятилетия в России сформировалась президентская модель демократии с регулярными выборами главы государства и депутатов Государственной Думы и Совета Федерации. Действуют конституционные принципы разделения властей, федерализма, многопартийности.
Дальнейшее развитие демократических институтов, обеспечение подлинного народовластия, независимости судебной системы — актуальные задачи для совершенствования политического режима в России.
Вопросы для самоконтроля
- Что такое демократия и какие существуют ее противоположности?
- Назовите основные признаки демократического режима.
- Какие модели демократии вы знаете? Приведите примеры.
- Расскажите об истории развития демократии с древности до наших дней.
- Какие демократические тенденции можно выделить в современной России?
